キャリー・ハーネル：提案13は不当であり、改革されるべきである

May 04, 2023

編集者注: この解説は、提案 13 に関する賛否討論ページの一部として、新聞の 6 月 4 日の印刷版に掲載されました。反論については、ここをクリックしてください。

1978年に可決されたとき、今日のカリフォルニア人のほとんどが生まれる前に、提案13は、税金の高騰により人々が家を追われるという非常に現実的な恐怖に対処した。 しかし、私たちは現在、提案 13 が良いことよりも害を及ぼしていることを示す数十年の証拠を持っています。 これは悪い財政政策であり、住宅所有者を目指す若者や支援を目的とした中流階級の住民にとって不公平であり、更新の期限が過ぎている。

可決後、提案 13 は州予算に打撃を与え、その打撃は数十年にわたって響き続けました。 固定資産税の大幅削減により長期にわたる歳入不足が生じ、学校、図書館、公園などの地域サービスの低下につながった。

その後、州の財政は回復したが、カリフォルニア州の予算は現在、キャピタルゲインに対する税金を含む個人所得税への依存度が高まっており、これは予算が市場の変化に応じて大きく変動することを意味している。 この不安定さは大不況の最中に顕著に表れ、学区では数年間でほぼ 14% の削減が発生しました。 現在でも、カリフォルニア州の学校の資金提供は全国平均を下回り、教師の採用と維持に苦労しています。

財政への影響を超えて、提案 13 は住宅の手頃な価格を下げるものであり、価格を下げるものではありません。 これにより、所有者が移転する可能性が低くなり、「ロックイン」効果が生じています。たとえば、2016 年の調査では、実効税率が低いサンディエゴ郡の近隣地域では、住宅の売買回転率が完全課税地域の 3 分の 1 であることがわかりました。 また、この法律は地方自治体の固定資産税管理能力を制限することで、新たな住宅建設を妨げている。 最近の調査では、固定資産税改革によりロサンゼルス郡の住宅生産が15％から32％増加する可能性があることが判明した。

これらおよびその他の要因により供給が減少し、住宅価格が高騰しています。 カリフォルニアの若い世代が住宅を購入し、それに伴う富を利用しようとするにつれ、彼らはますます、あまり望ましくない地域に押し込まれたり、価格が完全に市場から外されたりしていることに気づきます。これは、より簡単に住宅を購入できる古い世代の経験とはまったく対照的です。住宅を購入し、数十年にわたる減税の恩恵を受けました。

この世代間格差は、提案 13 が悪化させた多くの不平等のうちの 1 つにすぎません。 公平性を装いつつも、提案 13 は企業と富裕層に最も利益をもたらします。 最近の調査によると、絶対額でこの措置の最大の受益者は、商業用および工業用の区画、特に数十年間再評価されていない高額不動産の所有者であることが判明した。

住宅不動産所有者の中で、最大の減税を享受している人々は、住宅価値が急速に上昇する裕福な飛び地に住んでいることが多く、その傾向が人種間の所得格差を拡大させている。 昨年、私は実効税率が最も低い住宅所有者は不釣り合いに白人で高齢で高収入であることを発見した研究を共著した。 2022年の別の調査でも同様の結論に達した。オークランドの白人の住宅所有者は年間平均1万ドルを節約しているのに対し、ラテン系の住宅所有者はわずか3,000ドルしか節約していない。

提案 13 は、カリフォルニア州が現在経験している富の格差、手頃な価格の住宅、学校や地域サービスへの不十分な資金のすべてを引き起こしたわけではありません。 しかし、思慮深い固定資産税改革は、提案 13 が創設しようとしていた重要な保護の一部を維持しながら、これらの課題に対処するのに役立ちます。 最初のステップは、提案 13 が支援することを目的とした中産階級の住宅所有者に税金保護を再度焦点を当てることであり、大幅な割引を手に入れた商業用不動産、空き地、別荘の所有者ではない。 他の多くの州では、これらの不動産を住宅用不動産とは異なる扱いにしており、カリフォルニア州も同様に扱うべきです。

また、税率や評価額が提案 13 の厳格な上限をわずかに上回ることを認める時期でもある。 他の州では、固定収入のある高齢者やその他の裕福な住宅所有者や現金に乏しい住宅所有者を罰することなく、これを行う方法についての教訓を提供しています。 高齢者、退役軍人、障害者などに対して税金を免除するところもあります。 税金の引き上げは、段階的に導入されたり、資力調査が行われたり、不動産の売却時に支払われる可能性もあります。

これらの変化は、所得格差が拡大し、近所や学校が依然として頑固に隔離されている現在、住宅へのアクセスと経済的機会を拡大するのに役立つだろう。 一部の提案13擁護派による近隣の安定を求める声は、1978年以来カリフォルニア州がより大きく、より多様性に富んだ州になったことを反映しておらず、場合によってはカリフォルニア州が置き去りにした時代を思い起こさせる犬笛もある。

政策は時代とともに進化する必要があり、提案 13 も例外ではありません。 カリフォルニア州民がこの措置の意図せぬ結果を修正し、より良い、より公平な固定資産税制度を創設する時が来た。

キャリー・ハーネルは、十分なサービスを受けていない学生の教育機会の改善に取り組む全国的な非営利団体、ベルウェザーのシニア アソシエート パートナーです。

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